7筹建亚洲基础设施投资银行面临的困难和挑战
(一) 从国际上看,可能会面临来自美国、日本、印度等域内外大国的压力和挑战
首先是来自美国方面的压力。美国是世界金融体系的“霸主”,长期控制着亚洲金融市场。美国重返亚太,推进“亚太再平衡”战略,对中国采取各种防范措施。2011年,中国超过世界银行成为发展中国家获得贷款援助的主要提供方,中国在发展中国家中的地位和影响力在提升。中国倡议主导筹建亚洲基础设施投资银行得到亚洲地区尤其是东盟国家的拥护和支持,这将会减弱这些发展中国家对美国的金融依赖度,也将会影响美国在亚洲地区的金融“霸主”地位。美国为了巩固其世界金融“霸主”地位,是不会轻易放手亚洲金融主导权的。因此,在中国主导筹建亚洲基础设施投资银行的过程中可能会有来自美国方面的压力。
其次是来自日本方面的竞争。日本在经济总量上已经让位于中国,但在金融方面还是想主导亚洲,日元的国际影响力目前比人民币大,亚洲开发银行是日本提高其在亚洲地区政治经济地位和国际话语权的重要手段和重要载体。中国提出筹建亚洲基础设施投资银行与已经运行几十年的亚洲开发银行存在一定的竞争关系,日本为了维护其在亚洲地区的利益和地位决不会袖手旁观。因此,在中国主导筹建亚洲基础设施投资银行的过程中可能会有来自日本方面的竞争。
第三是来自印度方面的挑战。中国和印度同为亚洲新兴经济体和大国,都想在亚洲地区提升国际影响力和地位。印度的金融体系发展相对健全,银行拥有充分的自主独立性,资本市场的数量、结构层次及运行机制等方面有一定优势,利率市场化程度也高于中国。从总体上看,印度的金融体系相对中国目前有一定的优势,印度为提高其自身在亚洲地区的金融地位和权益,可能会扩大对亚洲金融的影响力。因此,中国倡议筹建亚洲基础设施投资银行,需要积极争取印度支持。
第四是来自周边部分国家的疑虑。中国经济持续快速发展、国力越来越强,周边部分国家难免会产生疑虑,对中国倡议主导筹建亚洲基础设施投资银行、推动互联互通基础设施建设存有疑虑。
(二)从操作层面来看,将面临资金来源、合作方式、正常运营及专业人才紧缺等方面的实际困难和问题
首先是面临其他发展中国家的股本金可能会比较难解决的问题。中国方面的资金可考虑从中拿出一部分,同时整合中国一东盟投资合作基金、中国一东盟海上合作基金等现有各类资金,作为筹建亚洲基础设施投资银行的期初股本金,但其他国家特别是发展中国家的股本金可能会比较难解决,因为这些国家的外汇储备比较紧缺。
其次是面临合作方式方案设计选择问题。具体合作方式应该如何设计?期初的股本资金应该是多少?中国应该占多大比重合适?其他亚洲国家分别占多大比重?以什么方式入股?等等,这些现实问题都要考虑。另外,除了各国政府资金投入和入股,还要吸引其他商业银行投资、吸引民间投资,通过发行长期建设债券、通过设立各种基金等方式把亚洲各种闲散资金吸引到、集中于亚洲基础设施投资银行,由其科学管理和运营,专项用于亚洲地区基础设施建设。这需要很好地策划和顶层设计,制定切实可行的实施方案。
第三是面临正常运营机制建设问题。中国的金融机构和银行系统已经有了一整套的运营机制和管理机制,亚洲基础设施投资银行成立后,建立、健全银行内部的运营机制和管理机制相对好办,现在的最大难点是:亚洲基础设施投资银行为发展中国家的基础设施建设提供贷款后,还要帮助其建立一个基础设施投资、运营、资金偿还良陛循环的运营机制和基本项目的管理办法,既要符合国际惯例还要适当考虑和尊重各国情况。
第四是面临人才培养和准备相对不足问题。中国改革开放30多年来经济和金融业飞速发展,也培养了一大批国内金融和银行专业人才,但距离走向国际、适应亚洲基础设施投资银行的专业化、国际化、市场化的标准和要求还有一定差距。人才培养和准备相对不足是面临的一个紧迫的现实问题。
因此,对筹建亚洲基础设施投资银行所遇到的各种困难、问题和挑战,要有充分的估量,宁可把遇到的困难和问题估计得严重一些,把各种应对预案和应对措施考虑得周全一些,采取有效措施,从容应对,把筹建亚洲基础设施投资银行的各项工作坚实有力地向前推进。